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“今年夏天去哪兒度假？”成了眼下歐洲人的一個(gè)重要話題。從3月開始，歐洲各國因疫情陸續(xù)進(jìn)入“禁足”期。各地的狂歡節(jié)、滑雪假、春假、大型國際文化藝術(shù)活動(dòng)，以及國際展會(huì)和體育比賽全部取消或推遲。歐洲人度過了一個(gè)“無色無味的春天”，不想再失去“情有獨(dú)鐘”的夏天。

歐盟出臺(tái)假期“指南”

5月13日，歐委會(huì)放下諸多棘手的重大問題，召開了一次以“假期”為主題的會(huì)議，數(shù)字與競爭委員韋斯塔格、單一市場委員布雷頓、健康與食品安全委員基里亞基德斯，以及內(nèi)部事務(wù)委員約翰松等4位委員出席，一方面表明因新冠肺炎疫情“禁足”兩個(gè)多月后，歐洲人對“神圣不可侵犯的假期”的極度重視，更重要的是，旅游業(yè)是歐洲的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，是影響到國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。歐盟試圖以今夏恢復(fù)旅游業(yè)為契機(jī)，率先帶動(dòng)歐洲疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

據(jù)歐盟機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，歐盟擁有300多萬家旅游企業(yè)，旅游業(yè)每掙1歐元，就可以為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來0.56歐元的收入，歐洲旅游市場占全球30%份額。2018年，旅游收入平均占?xì)W盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。在希臘、塞浦路斯、克羅地亞和葡萄牙等國，旅游業(yè)的就業(yè)人數(shù)和占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額都高達(dá)20%以上!夏季一個(gè)季節(jié)，歐盟的旅游收入就達(dá)1500億歐元，就業(yè)人數(shù)2730萬人。希臘夏季的旅游收入就占全年旅游收入的70%以上。但自3月歐洲成為新冠肺炎疫情中心以來，歐洲絕大多數(shù)國家相繼采取了“封城”“禁足”措施。酒店和餐廳損失50%，旅行社和火車客運(yùn)損失達(dá)85%，游輪和航空公司損失更是高達(dá)90%。

歐洲暴發(fā)新冠肺炎疫情以后，歐盟機(jī)構(gòu)反應(yīng)遲鈍，一度缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，用西方媒體的話說，歐盟成員國出現(xiàn)了“各自為政”的分裂主義傾向：不僅在疫情防控領(lǐng)域采取的安全措施和控制程度迥然不同，而且一些成員未經(jīng)歐盟機(jī)構(gòu)集體討論就擅自關(guān)閉成員內(nèi)部邊境，導(dǎo)致《申根協(xié)定》失效。隨后，歐委會(huì)宣布關(guān)閉歐盟外部邊境，禁止歐盟成員之外的人員進(jìn)入歐盟，同時(shí)也阻斷了歐盟公民跨出歐盟的通道。根據(jù)《歐盟憲章》規(guī)定，歐盟無權(quán)在健康和衛(wèi)生領(lǐng)域超越成員國國家主權(quán)對成員國“發(fā)號(hào)施令”，因此，會(huì)議在聽取傳染病學(xué)專家、病毒學(xué)家和醫(yī)護(hù)工作專家建議的基礎(chǔ)上，為成員國旅游業(yè)提出了“指南”，由各國根據(jù)自身的疫情防控形勢參照執(zhí)行。

根據(jù)這一“指南”，成員國可以分三個(gè)階段逐步開放內(nèi)部邊境。第一階段(現(xiàn)階段)應(yīng)允許邊境工、季節(jié)工自由穿越邊境去工作;第二階段允許疫情防控程度有效及疫情呈明顯下降趨勢的國家開放邊境;第三階段，在加強(qiáng)預(yù)防措施的前提下，全部開放內(nèi)部邊境。

“指南”建議，為減少疫情傳染，應(yīng)最大限度地減少國際運(yùn)輸過程中的服務(wù)項(xiàng)目。火車站、汽車站等人群聚集的公共場所應(yīng)取消桌、椅等設(shè)施，旅客之間保持一定的“社交距離”。乘坐海輪渡海旅行，應(yīng)要求游客留在車內(nèi)，以免在公共區(qū)造成傳染。在封閉的場所，應(yīng)保持空氣流通，取消飲食服務(wù)。火車運(yùn)輸應(yīng)增加車次，并在非高峰期提供優(yōu)惠票。乘飛機(jī)的旅客應(yīng)戴口罩，并減少手提行李重量和數(shù)量，防止在機(jī)艙內(nèi)出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。

“指南”提示，今夏酒店的兒童娛樂設(shè)施必須完全符合衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)才能開放。建議取消所有室內(nèi)活動(dòng)。室外游泳池躺椅等應(yīng)保持兩米間距。酒店的室內(nèi)餐廳應(yīng)取消自助餐，采取點(diǎn)餐服務(wù)方式。此外，建議酒店服務(wù)員戴口罩，勤為公共設(shè)施消毒，常為室內(nèi)通風(fēng)，并嚴(yán)控臥具清潔程序。“指南”在歐委會(huì)網(wǎng)上公布，提供各成員國實(shí)時(shí)相關(guān)信息。歐盟公民可在網(wǎng)上查詢今夏度假目的地的疫情防控形勢、酒店食宿，以及當(dāng)?shù)匚捏w活動(dòng)情況。

“本國游”“本地游”“房車游”蓄勢待發(fā)

歐洲擁有燦爛悠久的文明，古希臘、古羅馬留下數(shù)不清的歷史遺跡，悠長的中世紀(jì)、星光閃耀的文藝復(fù)興，帶給世界無限的沉思與遐想。歐洲還是多元文化的交匯地，文化層疊，不同流派的文學(xué)、藝術(shù)令人神往。人們摯愛南歐的陽光和沙灘，還喜歡到阿爾卑斯山區(qū)去徒步旅行，北歐的峽灣游輪之旅更是令人印象深刻。中國、埃及等文明古國，非洲的原始森林，也是歐洲人熱衷的旅游目的地。此間一些歐洲旅游業(yè)業(yè)界人士表示，由于世界各地疫情暴發(fā)的時(shí)間和范圍不同，各國的防控能力和采取的措施也不同，歐盟何時(shí)重開邊境都是問題。因此，“本國游”“本地游”“房車游”將成為歐洲人今年暑假旅行的特點(diǎn)。

目前，德國、法國、奧地利和瑞士宣布，自5月16日起放寬封鎖了兩個(gè)多月的邊境檢查，改為臨時(shí)抽查。四國還準(zhǔn)備相互允許“出于家庭和友誼原因的訪問旅行”，允許因疫情阻隔在不同國家的夫婦相互探視。德內(nèi)政部長澤霍費(fèi)爾表示，四國很快將向荷、比、盧及北歐國家開放邊界。德國總理默克爾樂觀地表示，她希望歐盟公民可以早日在申根區(qū)內(nèi)自由旅行。比利時(shí)內(nèi)政部長也表示，6月15日開放比利時(shí)邊境，并歡迎各國游客來比利時(shí)旅行。法國總理菲利普則建議法國人“國內(nèi)游”。

法國各大旅游部門已開通“預(yù)訂網(wǎng)站”，并明確了旅游產(chǎn)品的退換賠償條款，人們可以預(yù)定6月以后的酒店和機(jī)票。法國一家房車旅行社表示，由于人們擔(dān)心住酒店容易感染病毒，一家人開房車出行比較自由、安全，因此今夏房車旅游人數(shù)將出現(xiàn)新高。一些國家的餐廳、咖啡館為減少顧客接觸，不僅拉開了餐桌之間的距離，準(zhǔn)備了酒精洗手液和口罩，而且還特制了置于桌上的玻璃擋板。荷蘭城市出現(xiàn)了“玻璃單間餐室”，沿河岸一字排開，燭光點(diǎn)點(diǎn)，晶瑩剔透，平添一分浪漫氣息。比利時(shí)是聯(lián)邦制國家，沒有國家旅游局，旅游業(yè)分屬不同語區(qū)自行管理。瓦隆大區(qū)(法語區(qū))中國辦事處主任呂迪文女士回比利時(shí)休假期間自編自拍了一部“瓦隆大區(qū)徒步旅行指南”，放在網(wǎng)上與中國朋友分享瓦隆大區(qū)的旅游資源。

疫情走勢仍是出游之憂

經(jīng)過兩個(gè)多月的“禁足”，今夏可以在國內(nèi)各地旅行，既可放松身心，又能幫助國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，歐洲人對外出旅游充滿期待。

盡管如此，許多人還是對今夏旅游憂心忡忡。如果說建筑是一座城市的外貌，那么，文化藝術(shù)才是其靈魂。目前，許多歐盟成員國對本國的部分產(chǎn)業(yè)“解禁”，但旅游業(yè)不可或缺的餐廳、咖啡館、影劇院仍處于關(guān)閉狀態(tài)，大型文藝活動(dòng)、展覽、重大體育賽事等要“禁閉”到9月份。有媒體批評道，歐洲的許多文化都市變成了沒有人文內(nèi)涵的“建筑森林”。一位巴黎的酒店老板抱怨道，如果博物館、畫廊、酒吧、咖啡廳不開，游客的飲食問題如何解決?如果沒有文化活動(dòng)、藝術(shù)展覽和體育比賽，人們?yōu)槭裁磥戆屠杪糜?難道僅僅是為了在酒店睡一覺?

瓦隆大區(qū)旅游局副局長皮埃爾·格內(nèi)格拉西特先生告訴記者，比利時(shí)將根據(jù)歐盟的“指南”適時(shí)開放邊界。今年歐洲旅游業(yè)情況特殊，歐盟何時(shí)對外開放邊境尚未決定?？梢灶A(yù)見的是，今夏歐盟之外來比利時(shí)旅游的游客數(shù)量會(huì)大幅度減少。瓦隆大區(qū)將主要精力首先放在國內(nèi)旅游市場，再逐漸向歐洲市場推進(jìn)。他建議人們今夏在外出旅行前，一定要認(rèn)真研究目的地的衛(wèi)生防疫形勢、住宿條件和活動(dòng)項(xiàng)目，弄清楚預(yù)訂票款是否可以退換，以免造成不必要的損失。

歐盟以旅游促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃能否得到良好的回報(bào)，首先取決于疫情是否能夠在近期內(nèi)得到有效控制。目前，歐盟疫情整體趨于平緩，各國新感染、住院和死亡人數(shù)都呈下降趨勢，但歐盟各國在防控疫情方面水平參差不齊，步調(diào)不一，也沒有統(tǒng)一的解禁時(shí)間表。由于歐洲人過于強(qiáng)調(diào)“個(gè)人自由”，即便是在“禁足”期，絕大部分歐洲人也不戴口罩，一些人早已將“禁足”變成“公園散步”，導(dǎo)致一些解禁地區(qū)發(fā)生了二次集體感染事件。病毒學(xué)家們擔(dān)心，今夏歐洲人一旦“傾巢出動(dòng)”，存在出現(xiàn)大規(guī)模疫情反彈的潛在危險(xiǎn)。

(本報(bào)布魯塞爾5月17日電 本報(bào)駐布魯塞爾記者 劉軍)