我國擁有1億多市場主體、1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才,還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場。這些數(shù)據(jù)的背后,蘊(yùn)藏著中國經(jīng)濟(jì)巨大的潛力、活力與韌性。在新形勢下,如何更加充分地激發(fā)潛力、釋放活力?從今日起,經(jīng)濟(jì)日報(bào)將陸續(xù)推出“5個(gè)數(shù)據(jù)讀懂中國經(jīng)濟(jì)潛力”系列報(bào)道,敬請關(guān)注。
2018年3月16日,我國第1億戶市場主體在北京市政務(wù)服務(wù)中心工商登記服務(wù)平臺(tái)“誕生”。兩年多來,我國每天都會(huì)涌現(xiàn)大量市場主體,目前我國市場主體已達(dá)到1.2億戶。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。如何穩(wěn)住上億市場主體,幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān),使市場主體更好地釋放出潛力與活力,真正“留得青山,贏得未來”?
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磅礴力量
4月17日,中共中央政治局召開會(huì)議,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在疫情防控常態(tài)化前提下,加大“六穩(wěn)”工作力度,做好“六保”工作。“保市場主體”,正是“六保”工作之一。
《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào),保障就業(yè)和民生,必須穩(wěn)住上億市場主體,盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。
我國市場主體規(guī)模龐大,且每天仍有許多新增市場主體,為什么還要強(qiáng)調(diào)“保市場主體”?
“市場主體是全社會(huì)財(cái)富的主要貢獻(xiàn)者,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磅礴力量。無論是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,還是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生,都需要有龐大的市場主體規(guī)模作為支撐。”福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃茂興說,當(dāng)前許多市場主體面臨著痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),特別是中小微企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力偏弱,生產(chǎn)經(jīng)營壓力更加突出。因此,我們必須保市場主體,特別是要抓住保中小企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。
“保市場主體,就是保居民就業(yè)、?;久裆?。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說,在我國廣大市場主體中,有大量中小微企業(yè)。這些企業(yè)看似生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大,但吸納就業(yè)能力非常強(qiáng)。甚至可以說,如果沒有廣大中小微企業(yè)的存在,勞動(dòng)力就業(yè)就沒有依托,廣大群眾的收入來源也很難有保障,民生改善和社會(huì)發(fā)展都會(huì)受到影響。因此,我們必須穩(wěn)住企業(yè),才能穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì),才能更好地保障和改善民生。從這個(gè)意義上看,保市場主體,就是保經(jīng)濟(jì)基本盤。
李佐軍指出,許多市場主體是我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要組成部分。在海外疫情持續(xù)蔓延的背景下,保市場主體,幫助他們更好地抵御海外市場需求萎縮等不利因素帶來的風(fēng)險(xiǎn),可以更有效地保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。
“在1.2億市場主體中,民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)了相當(dāng)大的比重。保市場主體,有利于更好地支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更好地發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的重要作用。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說。
千方百計(jì)保住中小微企業(yè)
“留得青山,贏得未來。”李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中鏗鏘有力地說。
此前召開的中共中央政治局會(huì)議明確指出,要支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。要著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān),加快落實(shí)各項(xiàng)政策,推進(jìn)減稅降費(fèi),降低融資成本和房屋租金,提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。
“1.2億市場主體不僅僅是各種商品和服務(wù)的供給主體,也是市場需求的主體。”李錦說,規(guī)模龐大的市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營中,需要大量原材料、能源資源、勞動(dòng)力等要素作為支撐。這些市場主體的發(fā)展,也將產(chǎn)生更多新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展,不僅有利于提升產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量,也有利于拓展更多新消費(fèi)。
黃茂興說,中小微企業(yè)是我國市場主體最主要的組成部分,被稱為“市場經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管”。保市場主體的關(guān)鍵,在于保中小微企業(yè)。要想盡一切辦法,讓中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首先生存下來,為中國經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的活力。
“中小微企業(yè)的生存和發(fā)展壯大,本質(zhì)上要靠市場競爭。在正常的市場競爭環(huán)境中,有的市場主體出局,有的市場主體發(fā)展壯大。不過,目前市場主體遇到的困難,并非正常市場競爭的結(jié)果,而是由疫情沖擊造成的。”李佐軍說,必須努力幫助中小微企業(yè)活下去,要避免一些有潛力、有后勁的中小微企業(yè)在疫情沖擊下“夭折”。
在李佐軍看來,當(dāng)前困擾許多市場主體的主要問題貫穿于市場需求、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的多個(gè)方面。其中,資金鏈?zhǔn)墙裹c(diǎn)問題。在疫情沖擊下,外需市場萎縮,內(nèi)需市場處于恢復(fù)之中。但是,生產(chǎn)運(yùn)營成本是剛性的,這就容易導(dǎo)致企業(yè)資金鏈緊張。因此,必須有針對性地解決好企業(yè)面臨的資金壓力,確保其生存發(fā)展。
最大限度釋放活力與潛力
我國市場主體規(guī)模龐大,恰恰是社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有活力、市場主體有信心的體現(xiàn)。“要更好地激發(fā)市場主體活力,釋放市場主體潛能,關(guān)鍵是要進(jìn)一步深化改革。”李佐軍說,市場主體活力主要來自于制度環(huán)境,必須努力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,讓不同市場主體同臺(tái)競技、公平競爭。
要真正激發(fā)企業(yè)家的熱情與活力,不僅要讓他們看到市場機(jī)遇、掙錢機(jī)會(huì)、發(fā)展前景,更重要的是要讓其產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù),讓其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得到尊重。“要加快深化改革,促進(jìn)各類企業(yè)公平競爭,使不同企業(yè)產(chǎn)權(quán)得到平等保護(hù),使不同市場主體獲得平等準(zhǔn)入機(jī)會(huì),使市場在各種資源要素配置中起決定性作用。同時(shí),也要更好發(fā)揮政府作用,不斷完善公共服務(wù)體系,誠心誠意為各類市場主體服務(wù)。”李佐軍說。
“我們要把各項(xiàng)減稅降費(fèi)惠企政策落到實(shí)處,把強(qiáng)化階段性政策與制度性安排結(jié)合起來,放水養(yǎng)魚,切實(shí)助力市場主體紓困發(fā)展。”黃茂興表示,各類型企業(yè)尤其是中小微企業(yè)要積極用足用好中央政府和各地區(qū)出臺(tái)的惠企政策,把政府的政策紅利及時(shí)化為企業(yè)的發(fā)展紅利。要注意搶抓機(jī)遇、化危為機(jī),適時(shí)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,切實(shí)提高企業(yè)信息化水平。
“企業(yè)必須積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展需要,利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等技術(shù)手段,加快創(chuàng)新企業(yè)的商業(yè)模式,積極推動(dòng)線上銷售方式的創(chuàng)新變革和推廣應(yīng)用,打造新商業(yè)業(yè)態(tài),拓展市場空間。”黃茂興說。
李錦表示,當(dāng)前,企業(yè)不能“等、靠、要”,而要更加積極主動(dòng)地?fù)屪フ邫C(jī)遇,用好政策工具,持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,堅(jiān)定調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,努力尋找新的競爭力,滿足不斷升級的消費(fèi)需求,積極拓展新的機(jī)會(huì),真正實(shí)現(xiàn)化為危機(jī),有所作為。
此外,專家還建議,要以全面實(shí)施負(fù)面清單制度為突破口,繼續(xù)深化“放管服”改革,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。加快推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的制度創(chuàng)新,細(xì)化完善科技成果轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制,形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓黨政干部心熱、讓創(chuàng)業(yè)人員心動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。從而讓1.2億市場主體為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供持久動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦
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