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新華網(wǎng)武漢2月16日電（連迅）從制度層面立規(guī)矩，向插手干預(yù)者亮劍。近日，湖北省委辦公廳印發(fā)《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄、報(bào)告和責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），就禁止領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)及有關(guān)記錄、報(bào)告和責(zé)任追究工作作出明確規(guī)定。

湖北省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，黨的十八大以來，湖北省委持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固發(fā)展。但從日常監(jiān)督和查辦案件特別是查處違規(guī)吃喝問題案件情況看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)請(qǐng)托辦事、說情打招呼、搞利益勾兌等問題屢禁不絕，干擾公權(quán)力秉公行使，損害社會(huì)公平公正，容易滋生腐敗，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，影響黨的形象。因此，湖北省從制度層面立規(guī)矩，從實(shí)踐層面正風(fēng)氣，凈化政治生態(tài)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。湖北省《辦法》聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部，明確了適用對(duì)象，即全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、列入公務(wù)員法管理的其他機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，以及國有企業(yè)、事業(yè)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員?？紤]到查辦案件中發(fā)現(xiàn)的請(qǐng)托辦事具體表現(xiàn)，《辦法》明確，已退休和已退出現(xiàn)職、尚未辦理退休手續(xù)的，適用本辦法。

《辦法》規(guī)定，關(guān)于記錄、報(bào)告的責(zé)任主體，適用于各級(jí)黨員干部和公職人員，按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰記錄報(bào)告”原則，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)的行為，要及時(shí)、全面、客觀記錄、報(bào)告。根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和查辦案件發(fā)現(xiàn)的突出問題，湖北省對(duì)容易引發(fā)利益輸送的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，從人、財(cái)、物、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法等方面明確了5類重要事項(xiàng)屬于插手干預(yù)的重大事項(xiàng)：干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、“兩代表一委員”人選推薦、人員招聘招錄、招生考試、職稱評(píng)定、技能評(píng)價(jià)、薪酬核定、政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰等；公共財(cái)政資金分配、政府采購、大額資金管理使用、補(bǔ)助補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融信貸、經(jīng)濟(jì)糾紛等；國有集體資產(chǎn)管理處置、資源開發(fā)管理利用、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、項(xiàng)目投資、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等；行政許可、行政審批及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、巡視巡察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、司法活動(dòng)等；其他涉及公權(quán)力行使、需要監(jiān)督的重要事項(xiàng)。

哪些插手干預(yù)行為應(yīng)記錄、報(bào)告？《辦法》明確了7類應(yīng)當(dāng)記錄、報(bào)告的插手干預(yù)行為，為領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)劃出紅線：本人或者授意、縱容、默許親屬、身邊工作人員、特定關(guān)系人通過打招呼、請(qǐng)托說情等方式，干擾影響重大事項(xiàng)正常實(shí)施；超越職權(quán)擅自決定重大事項(xiàng)，違規(guī)代替下級(jí)作出決定；故意設(shè)置阻礙或者以威脅、利誘等方式，干擾影響重大事項(xiàng)正常實(shí)施；以聽匯報(bào)、開會(huì)、發(fā)文等形式，超越職權(quán)提出傾向性意見或者具體要求，干擾影響重大事項(xiàng)正常實(shí)施；安排或者要求重大事項(xiàng)承辦人員私下接觸、會(huì)見相關(guān)利害關(guān)系人；超越職權(quán)打聽或者索要應(yīng)該保密的信息；其他插手干預(yù)行為。

對(duì)插手干預(yù)重大事項(xiàng)行為如何記錄報(bào)告？《辦法》充分考慮對(duì)記錄、報(bào)告當(dāng)事人的保密和保護(hù)，實(shí)行直報(bào)制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)的行為，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以拒絕，并及時(shí)、全面、客觀填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄表》，在15個(gè)工作日內(nèi)，將記錄表密封后寄送湖北省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室或者省委組織部干部監(jiān)督處。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部明確專人負(fù)責(zé)，逐件編號(hào)登記，對(duì)記錄報(bào)告材料實(shí)行嚴(yán)格的歸口管理、保密管理制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)研判處置。