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施衛(wèi)東? 現(xiàn)代快報 圖

針對“雙減”推進中暴露出來的減負與升學壓力的矛盾突出等問題，全國政協(xié)委員、南通大學校長施衛(wèi)東在全國政協(xié)十三屆五次會議上提交關于多措并舉，持續(xù)推動“雙減”政策落地、落實的提案。

“從實施情況看，減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見出臺后，學生負擔有所減輕，取得了階段性成果?！笔┬l(wèi)東說，但暴露出減負與升學壓力的矛盾突出、學生在校時間和教師工作量增加、個別地方學校經(jīng)費保障難等問題，須高度重視并切實解決。

他說，目前各地中考仍實施分流制度，高中升學率基本在50%左右，中小學生的升學壓力巨大，部分學校為追求升學率仍對學生進行考試、檢測，部分家長仍加碼布置額外作業(yè)。

同時，課后實施延時服務、晚自修和雙休日托管服務以來，學生每天在校學習時間增加，教師部分課余時間被擠占，知識型學科和素養(yǎng)型學科老師工作量不均衡，主科教師的工作壓力和安全責任加大，導致一些教師主動參與的積極性不高。不少地方的課后延時服務由學生繳費為主，暫未由財政投入。一些農(nóng)村學校、小規(guī)模學校的學生偏少，經(jīng)費保障存在困難。

為使“雙減”政策獲得持久、深層的效果，推動基礎教育改革深化，施衛(wèi)東建議進一步均衡資源配置、提高教育質(zhì)量、縮小教育差距，同時突出素質(zhì)教育導向，優(yōu)化教育評價方式，深化中高考改革，全面打破“唯分是從”“以分取人”“分分計較”的困局。探索中考引入素質(zhì)學科過程性評價，減少中考科目層層加碼，從根本上紓解教育焦慮，降低中小學生及家長在升學考試方面“提優(yōu)補差”的需求。

同時，各地應因地制宜，建立標準的中小學在校時間管理和具體要求，學校課后服務不必限于校園，博物館、科普基地、田間地頭、企業(yè)工廠都可以成為實踐基地。減少教師一些其他事務性工作，減輕非教學負擔。巡查督導部門應深入學校，開設“雙減”信息平臺，對反映的情況和查出的問題進行跟蹤處理和回訪。

地方政府應統(tǒng)籌建立經(jīng)費保障機制并納入政府預算，建立以政府兜底為主、學校和家庭合理分擔為輔的保障機制，解決課后服務經(jīng)費、城鄉(xiāng)教師待遇差異等問題，平衡不同學段、學科教師的收入差距，按時足額發(fā)放延時津貼。

施衛(wèi)東還表示，目前違規(guī)培訓的問題仍然存在，有些機構打著非學科教育的幌子進行學科類培訓，通過換場地、搶放假時間等躲避檢查；非學科類培訓費用的水漲船高。監(jiān)管部門要加強監(jiān)管力度，協(xié)助建立統(tǒng)一的行業(yè)標準，強化專項治理與常態(tài)治理，對不規(guī)范的校外機構進行取締。