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北京城市更新條例

(資料圖片)

最近，市十五屆人大常委會第四十五次會議表決通過《北京市城市更新條例》，條例將從2023年3月1日起實施。條例對事關(guān)人民群眾切身利益的平房院落修繕利用、危舊樓房改建、老舊小區(qū)加裝電梯、補充便民服務(wù)設(shè)施等更新事項，明確了實施路徑。

什么是“城市更新”？

在《北京城市更新條例》中，明確規(guī)定城市更新是指對本市建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整，包括居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類、區(qū)域綜合類等5大類、12項更新內(nèi)容，不包括土地一級開發(fā)、商品住宅開發(fā)等項目。

條例規(guī)定本市城市更新實行“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，同時堅持先治理、后更新，優(yōu)先補齊公共服務(wù)設(shè)施短板，嚴格控制大規(guī)模拆除、增建，延續(xù)歷史文脈，凸顯首都城市特色。

老舊小區(qū)改造。

根據(jù)《條例》，實施老舊小區(qū)綜合整治改造的，應(yīng)當(dāng)開展住宅樓房抗震加固和節(jié)能綜合改造，整治提升小區(qū)環(huán)境，健全物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)費調(diào)整長效機制，改善老舊小區(qū)居住品質(zhì)?！?/p>

老舊小區(qū)加裝電梯關(guān)系到群眾切身利益。條例要求，實施城市更新過程中，為了滿足安全、環(huán)保、無障礙標(biāo)準等要求，增設(shè)必要的電梯等附屬設(shè)施，增加的建筑規(guī)?？梢圆挥嬋敫鲄^(qū)建筑管控規(guī)模。老舊住宅樓房加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)依法由業(yè)主表決確定。業(yè)主可以依法確定費用分攤、收益分配等事項。

為了更好解決加裝電梯的資金問題，條例規(guī)定，政府可以對涉及公共利益的城市更新項目予以資金支持，引導(dǎo)社會資本參與。

簡易樓和危舊樓房改建。

簡易樓和危舊樓房改建將建立物業(yè)權(quán)利人（居民房主）出資、社會籌資參與、政府支持的資金籌集模式，房主可以提取住房公積金或者利用公積金貸款用于支付改建成本費用。

改建項目應(yīng)當(dāng)不增加戶數(shù)，可以利用地上、地下空間，補充部分城市功能，適度改善居住條件，可以在符合規(guī)劃、滿足安全要求的前提下，適當(dāng)增加建筑規(guī)模作為共有產(chǎn)權(quán)房或者保租房。

物業(yè)權(quán)利人。

城市更新涉及的相關(guān)主體責(zé)任、義務(wù)龐雜，條例設(shè)定了城市更新物業(yè)權(quán)利人的范圍及權(quán)利義務(wù)，確保市民和市場主體從“想?yún)⑴c”到“會參與”。 　　

物業(yè)權(quán)利人享有更新權(quán)利、承擔(dān)更新義務(wù)，可以向本市各級政府及其有關(guān)部門提出更新需求和建議，更新后依法享有經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。同時應(yīng)當(dāng)履行業(yè)主義務(wù)，參與共有部分的管理，對共同決定事項進行協(xié)商，執(zhí)行業(yè)主依法作出的共同決定等。

條例規(guī)定，城市更新項目涉及多個物業(yè)權(quán)利人的，通過共同協(xié)商確定實施方案。實施電線、電纜、水管、暖氣、燃氣管線等建筑物以內(nèi)共有部分改造的，可以根據(jù)管理規(guī)約或者議事規(guī)則由業(yè)主依法表決確定。 　

城市更新項目范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人騰退協(xié)議簽約比例達到95%以上的，實施主體與未簽約房主可以向區(qū)政府申請調(diào)解。調(diào)解不成且項目實施涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定的公共利益，確需征收房屋的，區(qū)政府可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對未簽約的房屋實施房屋征收。

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