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街小巷是城市的“毛細血管”,直接關(guān)系到市民的生活質(zhì)量。2017年起,北京先后開展兩輪背街小巷環(huán)境整治提升三年行動,今年進入收官之年。拆違建、治交通、建綠地……一系列“加減法”讓全市4000多條背街小巷“煥然一新”。街巷整治后如何長效管理?未來又該如何繼續(xù)提升?
老胡同新風采
(資料圖)
朱阿姨:“原來我們這兩邊全都是做小買賣的,推車的,都特別亂。原來走這路上吐痰的也有,扔紙的也有,現(xiàn)在你看哪有?。慷紱]了。瞅著像那么回事了,整齊了,而且也干凈了。什么叫提升改造?這不就叫提升改造嗎?”
宮門口東西岔胡同整治前后/西城區(qū)城管委供圖
說話的是朱阿姨,她在西城區(qū)宮門口東西岔胡同已經(jīng)住了幾十年。去年,這條分為東岔和西岔、全長600米的胡同完成整治,曾經(jīng)攤販聚集、臟亂差的街面,被古樸的磚墻、干凈的路面取而代之。新街口街道辦事處副主任張立介紹,這是核心區(qū)控規(guī)落地后西城區(qū)實施的首個歷史文化街區(qū)胡同更新項目。
張立:“做這個項目立項的時候,總體的考慮就是把咱們這個歷史文化街區(qū)的原始風貌給它亮出來,也讓胡同里面的老百姓能過上現(xiàn)代生活。在整治的過程中拆違先行,拆違22處700多平米。在改造的過程中,我們也保留了磚雕的老北京傳統(tǒng)古建的風貌,另外咱們引入了新的業(yè)態(tài)。通過一年多的改造,交通、架空線、管線、外立面和產(chǎn)業(yè)調(diào)整這幾種手法相結(jié)合,東西岔胡同的面貌有了很大提升。”
宮門口東西岔胡同整治前后/西城區(qū)城管委供圖
如今,走進宮門口東西岔胡同,有著700多年歷史的妙應寺白塔映入眼簾,這里已成為賞白塔古韻的最佳打卡點。
張立:“我們把東岔胡同作為禁行禁停,改成步行街模式,讓更多的人能夠走進白塔。西岔胡同通行不停車,還一個好的交通環(huán)境。這條街巷整治完畢之后,人流量逐漸開始增加,目前來的大部分都是年輕人。圍繞著白塔周邊的產(chǎn)業(yè),有新的咖啡廳、啤酒屋,還有一些老北京傳統(tǒng)的一些東西?!?/p>
宮門口東西岔胡同整治前后/西城區(qū)城管委供圖
西城區(qū)城管委街巷管理科科長王明君表示,三年來,西城區(qū)1125條背街小巷實現(xiàn)改造提升,市容、衛(wèi)生、停車等一批環(huán)境亂象得到遏制。另一方面,通過規(guī)劃和更新,統(tǒng)籌街區(qū)整體空間布局,一體化治理,建口袋公園、微綠地、貫通慢行系統(tǒng),打造了許多小而精的文明空間。
王明君:“西城區(qū)注重背街小巷環(huán)境整治提升與城市更新的行動相結(jié)合,注重與重點大街、平房院落、老舊小區(qū)、小微空間改造等相銜接。目前,西城區(qū)已經(jīng)開展了天橋鷂兒胡同片區(qū)、什剎海愛民街片區(qū)、什剎海金絲套片區(qū)、北新華街片區(qū)、天橋鋪陳市片區(qū)5個片區(qū)環(huán)境綜合治理,打造美而精的文明街巷空間。”
西城區(qū)鷂兒胡同/北京西城
西城區(qū)九彎胡同/記者拍攝
“老大難”到“心頭好”
豐臺區(qū)玉皇莊路位于五環(huán)外,是周邊幾個社區(qū)、上萬居民出行的主要道路。由于年久失修,加上車流密集,這條路坑洼不平,車輛亂停,曾是12345市民服務熱線投訴頻發(fā)地區(qū)。長辛店街道辦事處城鄉(xiāng)管理辦公室副主任陳俊鋒介紹,街道和社區(qū)認真研究分析居民訴求,進行了全方位改造。
陳俊鋒:“原來這個路板都是水泥路,常年路板都壓得凹凸不平,居民希望政府給修一修。還有就是這條沿線上有好多社會單位,多年產(chǎn)生了一些違法建設,擠占這條路,居民的停車矛盾也是非常突出的。這兩年,我們街道通過疏解整治促提升,把沿線的違法建設都拆除了,路面重新鋪裝,邊道進行了維修,邊角地帶進行了綠化,然后沿線的架空線都入了地,原來居民都在路上停車,現(xiàn)在兩側(cè)都有停車位了。”
玉皇莊路整治前/豐臺區(qū)城管委供圖
玉皇莊路整治后/豐臺區(qū)城管委供圖
整治一新的玉皇莊路被評為今年十大“北京最美街巷”。沿線的玉皇莊社區(qū)黨委書記李永革是這條路的街巷長,他每天固定去路上巡視,環(huán)境衛(wèi)生、停車難題……老百姓有什么問題,也都會第一時間找到他。
李永革:“我們現(xiàn)在社區(qū)實行網(wǎng)格化管理,街巷長管理,你像我是這條路的巷長,每天一個小時的巡視,騎著三輪車一圈一圈地轉(zhuǎn),路上井蓋破損,哪有白色垃圾,哪塊的綠地破壞了,大情小事都要管理起來。比如說那天我們這條背街小巷有一個居民反映電線耷拉了,我們馬上就聯(lián)系供電局第二天就給修了。井蓋破損問題一般兩天都能修好?!?/p>
玉皇莊路文化墻/長辛店街道供圖
玉皇莊路離二七紀念館很近,結(jié)合道路整治,路側(cè)還打造了一面300多米長的文化墻,展示長辛店地區(qū)工人運動的歷史和中國軌道交通的發(fā)展史。玉皇莊社區(qū)也同步進行了老舊小區(qū)改造,引入物業(yè)管理,增設停車位。如今小區(qū)內(nèi)外環(huán)境都有了翻天覆地的變化,得到居民們一致點贊。
居民:“這條路我是親眼所見,從刮風一身土,有大坑,汽車一過濺一身水,到現(xiàn)在修得非常好,平平整整。原來兩邊停的車讓你過不去過不來的,汽車現(xiàn)在也不亂停了?!?/p>
居民:“咱們這邊還有花園,居民沒事都可以上那去休閑娛樂。還有文化墻特別有特色,看著特別心情愉悅,對咱們社區(qū)特別滿意?!?/p>
玉皇莊路/豐臺區(qū)城管委供圖
長效管理守護家園
來到海淀區(qū)阜成路北三街,長約450米的街道周邊分布著臨街商業(yè)、高校、住宅,道路兩端打造了城市小型會客廳,沿路而行,新增的休憩座椅、景觀小品讓人眼前一亮。甘家口街道辦事處工委書記孫鵬介紹,馬路對面玉淵潭公園的櫻花也搬了過來,沿路種了30多棵。
孫鵬:“原來這條路的商業(yè)氛圍比現(xiàn)在還要濃厚,疏解整治促提升以后,很多不符合首都功能的行業(yè),咱們就給它排除了,現(xiàn)在剩下的基本上都是精品的美食以及居民特別需求的一些業(yè)態(tài)。我們通過對沿街的綠化、地面的改造,提升沿街的景觀,通過櫻花樹的種植延續(xù)了玉淵潭櫻花的文化,讓櫻花更有感染力和代表性。”
阜成路北三街北口小廣場/海淀區(qū)城管委供圖 姚蓉拍攝
在居民們的投票下,阜成路北三街被賦予了一個富有詩意的名字——遇櫻·食巷,這里也成為甘家口街道的美食金名片。老住戶史阿姨對小巷的變化如數(shù)家珍。
史阿姨:“你看看弄的這些個亭子,還有石桌石凳,太陽特別好的時候,或者夏天陰涼的時候,就會有很多人在這曬太陽或者乘涼,一到春天也不用去玉淵潭了,在家門口就能看櫻花了。還有好多小熊貓雕塑,小朋友們也特別喜歡,看著不起眼,但也提升了這條街的藝術(shù)品位?!?/p>
阜成路北三街的座椅/海淀區(qū)城管委供圖姚蓉拍攝
景觀小品/海淀區(qū)城管委供圖姚蓉拍攝
阜成路北三街是海淀區(qū)464條背街小巷舊貌換新顏的一個縮影。海淀區(qū)城管委環(huán)境建設科相關(guān)負責人朱慧婧介紹,針對一些容易反彈的秩序和環(huán)境問題,所有街巷都突出可持續(xù)治理理念,讓它們始終保持特色與活力。
朱慧婧:“一個是這種停車問題,還有包括墻面路面的這種破損,整個環(huán)境衛(wèi)生的這種治理也比較容易反彈。我們聯(lián)合相應的比如說交管部門、屬地街鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)部門,大家一起探討這個問題,去攻堅克難。每個月度都會把幾方的檢查綜合加權(quán)評估,然后形成一份報告,會進行調(diào)度,減少它的反彈程度。”
阜成路北三街/記者拍攝
結(jié)合城市更新連片推進
經(jīng)過六年、兩個輪次的背街小巷環(huán)境整治提升三年行動,北京4000多條背街小巷的環(huán)境面貌得到整體改善。市城市管理委整治處副處長陳志娟表示,黨的二十大報告中提出要實施城市更新行動,加強城市基礎設施建設,打造宜居、韌性、智慧城市,這為做好背街小巷環(huán)境精細化管理工作進一步指明了方向。
陳志娟:“街巷整治基本上大面的環(huán)境都整得差不多了,我們下一步結(jié)合老百姓的訴求,還有我們專家的意見,逐步地跟城市更新相結(jié)合;結(jié)合我們城市環(huán)境的面貌改善,逐步地向更深的更廣的方面提升。重要的是,街巷整好以后還是要管理好鞏固好,現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)老百姓參與是對我們工作的最大支持。”
通州區(qū)大成街整治前后/管城理事
海淀區(qū)責任規(guī)劃師王偉娜認為,結(jié)合城市更新,背街小巷的整治提升不再是單打獨斗,通過街區(qū)內(nèi)更新推進,更容易通盤考慮,解決一些復雜的城市問題。
王偉娜:“比如說有些街巷它可能沒有停車的空間,但是它有停車的需求,所以說在解決停車問題的時候,它可以跟周邊聯(lián)動,比如說利用其它背街小巷,或者是利用其他周邊的一些商業(yè)、樓宇這種內(nèi)部的停車場錯時共享,或者是開創(chuàng)聯(lián)合的機制去統(tǒng)籌解決這一類問題。”
石景山區(qū)高井東小街整治前后/管城理事
聚焦群眾“急難愁盼”,努力消除城市管理短板弱項。清華同衡規(guī)劃設計研究院城市更新所項目經(jīng)理張喆建議,未來,要探索街區(qū)治理路徑,從政府單一管理向多元共治轉(zhuǎn)變。
張喆:“城市更新所面臨的問題復雜多樣,它就需要將治理的思維滲透到空間規(guī)劃、城市管理和建設等方方面面,強調(diào)通過政府、社會、居民、市場的共同作用來引導街區(qū)更新,探索社區(qū)治理的路徑,那最終實現(xiàn)的是物質(zhì)空間的提質(zhì)、人文精神的傳承以及鄰里關(guān)系的和睦發(fā)展?!?/p>
記 者 | 王琛琛
編 輯 | 趙明聰
主 編 | 程 艷

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