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引言

淺析中世紀(jì)，英國國王封建稅收原則的確立過程——1201年到1204年英國國王以對戰(zhàn)盧西坦人、對戰(zhàn)菲利普·奧古斯都的名義征收盾牌錢，但實際上國王并未召集軍隊，但依舊連續(xù)征收四年。

其次，利用“薩拉丁什一稅”的征收先例，開發(fā)并確立動產(chǎn)稅的征收。

(相關(guān)資料圖)

1207年約翰在位期間第四次動產(chǎn)稅征收，要求向包括教士在內(nèi)的全體臣民征收稅率為1/13的動產(chǎn)和收入稅。

無視納稅人的反對和抵抗強(qiáng)行征收，迫使約克大主教因拒絕繳納而離開英國。

再次，濫用作為國王和全國最高封君的權(quán)力，向拒絕服兵役、加入國王軍隊的騎士征收3到10馬克的罰金，并且試圖將這一罰金制度用于全國所有男爵和公爵麾下的騎士身上。

最后，還向猶太人強(qiáng)制借款、強(qiáng)行征收任意稅。

1210年將拒絕繳納任意稅的布里斯托爾的猶太人監(jiān)押起來，命人每天拔掉他的一顆臼齒，直到他支付滿1萬馬克為止。

約翰王長期肆意妄為，施政獨(dú)斷專橫，為擴(kuò)大財政收入的種種征稅、搜刮臣民錢財?shù)男袨椤?/p>

嚴(yán)重違背了封建稅收的征收習(xí)慣、封建稅收原則以及稅收契約精神，常常無視“王在法下”、“法大于王”的傳統(tǒng)，嚴(yán)重破壞了自亨利二世以來形成的體現(xiàn)公共、團(tuán)結(jié)的“王權(quán)精神”。

一、封臣的叛亂

各種變本加厲的榨取行為迫使封臣們陷入經(jīng)濟(jì)困境，長期以來的反感和不滿積蓄到爆發(fā)臨界點(diǎn)，封臣們走向叛亂的道路。

公開宣布不再效忠于約翰并否認(rèn)他是英格蘭國王，自12世紀(jì)末以來的首次內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。

1215年叛亂封臣們援引亨利一世時期的《自由憲章》，將一份名為《諸侯法案》的文件作為最終和談的基礎(chǔ)。

要求國王簽署該文件并承諾：國王應(yīng)當(dāng)遵守授予給封臣們的所有傳統(tǒng)習(xí)慣和自由，反之，封臣們將采取軍事行動以維護(hù)國家安全和自由。

在逐步喪失了貴族們的信任和支持后，約翰王不得不屈服，最終在1215年6月宣布停止與叛軍的作戰(zhàn)，同貴族簽署并宣誓遵守《大憲章》。

1215年《大憲章》是中世紀(jì)英國國王與封建貴族之間內(nèi)部權(quán)益爭奪而最終相互妥協(xié)的產(chǎn)物。強(qiáng)調(diào)了擁有封君和國君雙重身份的國王的權(quán)力范圍、封建貴族享有的封建特權(quán)和自由。

通過頒布成文法的形式將諾曼征服以來的一直遵循的封建習(xí)慣和原則明確清楚地記錄成條款，重申了“王在法下”的精神。

同時恢復(fù)了封建稅收契約精神，重塑了封建稅收原則。

《大憲章》63條條款內(nèi)容的核心體現(xiàn)為兩點(diǎn)：一、（除傳統(tǒng)三項外）在沒有取得全體臣民同意的前提下國王不得擅自征稅。

二、臣民擁有人身自由的權(quán)利，就國王征稅事宜擁有協(xié)商的權(quán)利。這些原則不僅促使了稅收協(xié)議性特征的顯現(xiàn)，而且為13世紀(jì)末議會的確立提供了理論依據(jù)。

因此《大憲章》亦可以視為英國賦稅發(fā)展歷程中為恢復(fù)封建稅收契約精神的法律性文件。

二、“國王靠自己過活”原則的確立

“國王靠自己過活”，這句廣為人知的中世紀(jì)英國諺語，是中世紀(jì)英王征稅必須要遵循的封建稅收原則之一。

封君封臣制下，英王身為封君時，位于封建階梯的最頂端，是全國最大的封建領(lǐng)主，所有的封臣和次級封臣都是國王的附庸。

國王作為封君所取得封建特權(quán)收入，也稱為國王的一般財政收入或正常收入，通常分為三種：一、建立在封建權(quán)力上的稅收收入，包括封建協(xié)助金、繼承金、婚姻金等。

二、來源自王室自營地的收入，包括王室領(lǐng)地收入、王室森林收入等，且占正常收入的絕大部分。三、來源自王室法庭的司法收入。

作為國君時，國王身上肩負(fù)著守衛(wèi)王國、保護(hù)臣民的重大責(zé)任，面對外敵入侵、領(lǐng)地邊境危機(jī)等情況導(dǎo)致的軍事行動或戰(zhàn)爭。

國王則憑借國君的身份以維護(hù)王國的“共同利益”為由向臣民征稅。用于軍事行動或者戰(zhàn)爭的稅收收入屬于國王特別財政收入的范圍，具有臨時性、軍事性的特點(diǎn)。

因此，“國王靠自己過活”可以理解為，在不涉及特別支出的前提下，除去分封給直系封臣的土地。

國王需要以王領(lǐng)收入和其他封建收入來維持正常的王室生活、支付官員薪金、維持行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等。

強(qiáng)調(diào)國王政治體與國王自然體的區(qū)別和維護(hù)王室土地、財富及特權(quán)的完整統(tǒng)一是“國王靠自己過活”原則產(chǎn)生和發(fā)展的重要標(biāo)志。

11、12世紀(jì)受羅馬法復(fù)興和宗教上基督二元性理論的影響，西歐各君主國之間逐步形成一種名為“君之兩體”的理論。

即將國君一分為二，分別是代表抽象王權(quán)的“國王的政治體”和作為具體個人的“國王的自然體”。

作為權(quán)力化身的自然體會生老病死、消亡更替，而作為權(quán)力源泉的政治體則隨著自然體的消亡轉(zhuǎn)移到下一個自然體中，以保證王權(quán)的連續(xù)性和合理性。

國王的政治體幾乎等同于王權(quán)，抽象意義上可以理解為國王的統(tǒng)治權(quán)，具體意義上則指必須被繼承和傳給后代的王室土地及財富、王室特權(quán)、王室司法權(quán)、財政權(quán)等財富和權(quán)利。

中世紀(jì)英國的法學(xué)家認(rèn)為，不僅是各種王室封建特權(quán)，王室土地及財富也理應(yīng)被完整地保護(hù)、繼承下來的，反對國王為體現(xiàn)自身的慷慨而將其分割并封賜、捐贈給他人的行為。

因此每一代國王都肩負(fù)著保證王權(quán)連續(xù)性的重大責(zé)任，要繼承封建特權(quán)、王室土地及財富的同時需維護(hù)它們的完整和統(tǒng)一。

然而在14世紀(jì)以前，國王慷慨分割王領(lǐng)封賜土地的行為則是一種屢見不鮮的常態(tài)。

諾曼征服后的諸國王為了維護(hù)封建統(tǒng)治、防止舊貴族勢力做大，通過沒收土地和分割王領(lǐng)土地的方式不斷地將土地分封、賞賜出去，以獲得更多中小貴族的政治支持和軍事效忠。

導(dǎo)致王領(lǐng)面積不斷減少，僅亨利一世時期的王領(lǐng)面積就已經(jīng)下降到1086年末日審判時期的王領(lǐng)面積的一半。

到12世紀(jì)中后期，國王的政治體與自然體被明確的區(qū)分后，王領(lǐng)及其財富逐步被視為一個代表著“王權(quán)”的完整的實體，國王也相繼展開了一些恢復(fù)、維護(hù)王領(lǐng)的措施。

亨利二世分別在1155年和1176年收回了一些理應(yīng)屬于國王的政治體、王權(quán)的莊園和城堡，并要求巡回法官適時維護(hù)、檢查王室土地及財富。

但仍未扭轉(zhuǎn)王領(lǐng)收入逐步減少的趨勢，且王領(lǐng)收入占國王一般財政收入的主體地位也逐步喪失下降到50%以下。

《大憲章》中第25條規(guī)定“除朕之自有莊園外，保持各郡、各百戶區(qū)的地租不變，不得增加”。

羅伯特·霍伊特指出，這是中世紀(jì)英國歷史上第一次在公共法律文件中明確地就國王對王領(lǐng)與對郡、百戶區(qū)的不同財產(chǎn)權(quán)利做出了區(qū)分。

建立在公共上的財產(chǎn)權(quán)利要以封建習(xí)慣為前提限制國王的意志，而王室領(lǐng)地的財產(chǎn)權(quán)利則屬于國王的意志范圍。

貴族們通過此條款來約束國王濫用封建權(quán)力擴(kuò)大稅收的行為，將國王的正常財政負(fù)擔(dān)相對的從各郡、百戶區(qū)轉(zhuǎn)移到其王領(lǐng)土地上來，并減輕各郡、百戶區(qū)的稅收負(fù)擔(dān)。

試圖要求國王遵循封建稅收原則和傳統(tǒng)習(xí)慣，以自有的王領(lǐng)土地的收入解決正常的財政負(fù)擔(dān)，字里行間暗示著所謂的“國王靠自己過活”。

此外，本人認(rèn)為此條款在一定程度上也體現(xiàn)了在“君之兩體”理論的影響下，貴族們作為臣民要求維護(hù)王國的公共性和共同利益的主張。

雖然作為共同體之首的國王高于任何一個個體、高于所有的臣民，但國王仍舊是共同體的一部分，小于且歸屬于共同體。

限制國王破壞封建稅收原則的征稅行為實際上是限制王權(quán)的肆意擴(kuò)張性行為，以防止國王憑借頭顱的地位和權(quán)力吞噬、獨(dú)占整體而導(dǎo)致共同體崩壞。

從以上兩方面意義來看，《大憲章》的第25條可謂是封建稅收原則“國王靠自己過活”的合法性源頭。

在“君之兩體”理論中，王國的共同體被視為一個個體，國王作為Head既是頭顱也是領(lǐng)袖，處于共同體的最高地位。

臣民作為Member是肢體也是共同體的重要組成部分，國王和臣民一起構(gòu)成了共同體。

三、國王的管理

從12世紀(jì)中后期開始，國王通過加強(qiáng)王領(lǐng)的管理、實行財政改革、征收任意稅等措施，來維護(hù)、鞏固王領(lǐng)及其財富。

《財政署對話》中也區(qū)分了“屬于王權(quán)的總佃戶”和“屬于國王的總佃戶”兩個概念，到13世紀(jì)時更是明確地將王領(lǐng)上的任何一莊園或者土地稱為“英格蘭的古老領(lǐng)地”或“王室領(lǐng)地”。

這一時期新術(shù)語、新概念的出現(xiàn)足以證明“君之兩體”的理論對維護(hù)王領(lǐng)及財富的影響和作用，強(qiáng)調(diào)王權(quán)、強(qiáng)調(diào)歸屬于王權(quán)的土地和財產(chǎn)不能被轉(zhuǎn)讓。

王領(lǐng)土地同王權(quán)的統(tǒng)一性和不可分割性。由于《大憲章》的限制國王不能再憑個人意志向全體臣民征稅，因此必須加強(qiáng)對王領(lǐng)的管理，以保證王領(lǐng)的稅收收入。

亨利三世在位時期就王領(lǐng)的管理采取了一系列的措施。

一、命寵臣彼得·里沃進(jìn)行財政改革，通過“郡包租”的形式將王領(lǐng)上的莊園出租給出價最高的租戶，將獲取的租金收入直接收歸財政署。

二、就直系封臣、教會的土地保有情況進(jìn)行調(diào)查，將因所有者亡故而無人繼承或者教職空缺的土地收回。亨利三世每年可以從教職空缺的土地上獲得一定的收入。

三、增加任意稅的征收頻率。《大憲章》并未限制任意稅的征收。

結(jié)語

亨利三世借此增加任意稅的征收，在位56年征收了14次任意稅，期間不乏連年征收和無特別征收目的征收現(xiàn)象出現(xiàn)。1260年和1268年的兩次任意稅更是冠以“國王的開支”的名義征收的。