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引言

淺析中世紀(jì)，英國(guó)國(guó)王封建稅收原則的確立過(guò)程——1201年到1204年英國(guó)國(guó)王以對(duì)戰(zhàn)盧西坦人、對(duì)戰(zhàn)菲利普·奧古斯都的名義征收盾牌錢，但實(shí)際上國(guó)王并未召集軍隊(duì)，但依舊連續(xù)征收四年。

其次，利用“薩拉丁什一稅”的征收先例，開(kāi)發(fā)并確立動(dòng)產(chǎn)稅的征收。

(相關(guān)資料圖)

1207年約翰在位期間第四次動(dòng)產(chǎn)稅征收，要求向包括教士在內(nèi)的全體臣民征收稅率為1/13的動(dòng)產(chǎn)和收入稅。

無(wú)視納稅人的反對(duì)和抵抗強(qiáng)行征收，迫使約克大主教因拒絕繳納而離開(kāi)英國(guó)。

再次，濫用作為國(guó)王和全國(guó)最高封君的權(quán)力，向拒絕服兵役、加入國(guó)王軍隊(duì)的騎士征收3到10馬克的罰金，并且試圖將這一罰金制度用于全國(guó)所有男爵和公爵麾下的騎士身上。

最后，還向猶太人強(qiáng)制借款、強(qiáng)行征收任意稅。

1210年將拒絕繳納任意稅的布里斯托爾的猶太人監(jiān)押起來(lái)，命人每天拔掉他的一顆臼齒，直到他支付滿1萬(wàn)馬克為止。

約翰王長(zhǎng)期肆意妄為，施政獨(dú)斷專橫，為擴(kuò)大財(cái)政收入的種種征稅、搜刮臣民錢財(cái)?shù)男袨椤?/p>

嚴(yán)重違背了封建稅收的征收習(xí)慣、封建稅收原則以及稅收契約精神，常常無(wú)視“王在法下”、“法大于王”的傳統(tǒng)，嚴(yán)重破壞了自亨利二世以來(lái)形成的體現(xiàn)公共、團(tuán)結(jié)的“王權(quán)精神”。

一、封臣的叛亂

各種變本加厲的榨取行為迫使封臣們陷入經(jīng)濟(jì)困境，長(zhǎng)期以來(lái)的反感和不滿積蓄到爆發(fā)臨界點(diǎn)，封臣們走向叛亂的道路。

公開(kāi)宣布不再效忠于約翰并否認(rèn)他是英格蘭國(guó)王，自12世紀(jì)末以來(lái)的首次內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。

1215年叛亂封臣們?cè)嗬皇罆r(shí)期的《自由憲章》，將一份名為《諸侯法案》的文件作為最終和談的基礎(chǔ)。

要求國(guó)王簽署該文件并承諾：國(guó)王應(yīng)當(dāng)遵守授予給封臣們的所有傳統(tǒng)習(xí)慣和自由，反之，封臣們將采取軍事行動(dòng)以維護(hù)國(guó)家安全和自由。

在逐步喪失了貴族們的信任和支持后，約翰王不得不屈服，最終在1215年6月宣布停止與叛軍的作戰(zhàn)，同貴族簽署并宣誓遵守《大憲章》。

1215年《大憲章》是中世紀(jì)英國(guó)國(guó)王與封建貴族之間內(nèi)部權(quán)益爭(zhēng)奪而最終相互妥協(xié)的產(chǎn)物。強(qiáng)調(diào)了擁有封君和國(guó)君雙重身份的國(guó)王的權(quán)力范圍、封建貴族享有的封建特權(quán)和自由。

通過(guò)頒布成文法的形式將諾曼征服以來(lái)的一直遵循的封建習(xí)慣和原則明確清楚地記錄成條款，重申了“王在法下”的精神。

同時(shí)恢復(fù)了封建稅收契約精神，重塑了封建稅收原則。

《大憲章》63條條款內(nèi)容的核心體現(xiàn)為兩點(diǎn)：一、（除傳統(tǒng)三項(xiàng)外）在沒(méi)有取得全體臣民同意的前提下國(guó)王不得擅自征稅。

二、臣民擁有人身自由的權(quán)利，就國(guó)王征稅事宜擁有協(xié)商的權(quán)利。這些原則不僅促使了稅收協(xié)議性特征的顯現(xiàn)，而且為13世紀(jì)末議會(huì)的確立提供了理論依據(jù)。

因此《大憲章》亦可以視為英國(guó)賦稅發(fā)展歷程中為恢復(fù)封建稅收契約精神的法律性文件。

二、“國(guó)王靠自己過(guò)活”原則的確立

“國(guó)王靠自己過(guò)活”，這句廣為人知的中世紀(jì)英國(guó)諺語(yǔ)，是中世紀(jì)英王征稅必須要遵循的封建稅收原則之一。

封君封臣制下，英王身為封君時(shí)，位于封建階梯的最頂端，是全國(guó)最大的封建領(lǐng)主，所有的封臣和次級(jí)封臣都是國(guó)王的附庸。

國(guó)王作為封君所取得封建特權(quán)收入，也稱為國(guó)王的一般財(cái)政收入或正常收入，通常分為三種：一、建立在封建權(quán)力上的稅收收入，包括封建協(xié)助金、繼承金、婚姻金等。

二、來(lái)源自王室自營(yíng)地的收入，包括王室領(lǐng)地收入、王室森林收入等，且占正常收入的絕大部分。三、來(lái)源自王室法庭的司法收入。

作為國(guó)君時(shí)，國(guó)王身上肩負(fù)著守衛(wèi)王國(guó)、保護(hù)臣民的重大責(zé)任，面對(duì)外敵入侵、領(lǐng)地邊境危機(jī)等情況導(dǎo)致的軍事行動(dòng)或戰(zhàn)爭(zhēng)。

國(guó)王則憑借國(guó)君的身份以維護(hù)王國(guó)的“共同利益”為由向臣民征稅。用于軍事行動(dòng)或者戰(zhàn)爭(zhēng)的稅收收入屬于國(guó)王特別財(cái)政收入的范圍，具有臨時(shí)性、軍事性的特點(diǎn)。

因此，“國(guó)王靠自己過(guò)活”可以理解為，在不涉及特別支出的前提下，除去分封給直系封臣的土地。

國(guó)王需要以王領(lǐng)收入和其他封建收入來(lái)維持正常的王室生活、支付官員薪金、維持行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等。

強(qiáng)調(diào)國(guó)王政治體與國(guó)王自然體的區(qū)別和維護(hù)王室土地、財(cái)富及特權(quán)的完整統(tǒng)一是“國(guó)王靠自己過(guò)活”原則產(chǎn)生和發(fā)展的重要標(biāo)志。

11、12世紀(jì)受羅馬法復(fù)興和宗教上基督二元性理論的影響，西歐各君主國(guó)之間逐步形成一種名為“君之兩體”的理論。

即將國(guó)君一分為二，分別是代表抽象王權(quán)的“國(guó)王的政治體”和作為具體個(gè)人的“國(guó)王的自然體”。

作為權(quán)力化身的自然體會(huì)生老病死、消亡更替，而作為權(quán)力源泉的政治體則隨著自然體的消亡轉(zhuǎn)移到下一個(gè)自然體中，以保證王權(quán)的連續(xù)性和合理性。

國(guó)王的政治體幾乎等同于王權(quán)，抽象意義上可以理解為國(guó)王的統(tǒng)治權(quán)，具體意義上則指必須被繼承和傳給后代的王室土地及財(cái)富、王室特權(quán)、王室司法權(quán)、財(cái)政權(quán)等財(cái)富和權(quán)利。

中世紀(jì)英國(guó)的法學(xué)家認(rèn)為，不僅是各種王室封建特權(quán)，王室土地及財(cái)富也理應(yīng)被完整地保護(hù)、繼承下來(lái)的，反對(duì)國(guó)王為體現(xiàn)自身的慷慨而將其分割并封賜、捐贈(zèng)給他人的行為。

因此每一代國(guó)王都肩負(fù)著保證王權(quán)連續(xù)性的重大責(zé)任，要繼承封建特權(quán)、王室土地及財(cái)富的同時(shí)需維護(hù)它們的完整和統(tǒng)一。

然而在14世紀(jì)以前，國(guó)王慷慨分割王領(lǐng)封賜土地的行為則是一種屢見(jiàn)不鮮的常態(tài)。

諾曼征服后的諸國(guó)王為了維護(hù)封建統(tǒng)治、防止舊貴族勢(shì)力做大，通過(guò)沒(méi)收土地和分割王領(lǐng)土地的方式不斷地將土地分封、賞賜出去，以獲得更多中小貴族的政治支持和軍事效忠。

導(dǎo)致王領(lǐng)面積不斷減少，僅亨利一世時(shí)期的王領(lǐng)面積就已經(jīng)下降到1086年末日審判時(shí)期的王領(lǐng)面積的一半。

到12世紀(jì)中后期，國(guó)王的政治體與自然體被明確的區(qū)分后，王領(lǐng)及其財(cái)富逐步被視為一個(gè)代表著“王權(quán)”的完整的實(shí)體，國(guó)王也相繼展開(kāi)了一些恢復(fù)、維護(hù)王領(lǐng)的措施。

亨利二世分別在1155年和1176年收回了一些理應(yīng)屬于國(guó)王的政治體、王權(quán)的莊園和城堡，并要求巡回法官適時(shí)維護(hù)、檢查王室土地及財(cái)富。

但仍未扭轉(zhuǎn)王領(lǐng)收入逐步減少的趨勢(shì)，且王領(lǐng)收入占國(guó)王一般財(cái)政收入的主體地位也逐步喪失下降到50%以下。

《大憲章》中第25條規(guī)定“除朕之自有莊園外，保持各郡、各百戶區(qū)的地租不變，不得增加”。

羅伯特·霍伊特指出，這是中世紀(jì)英國(guó)歷史上第一次在公共法律文件中明確地就國(guó)王對(duì)王領(lǐng)與對(duì)郡、百戶區(qū)的不同財(cái)產(chǎn)權(quán)利做出了區(qū)分。

建立在公共上的財(cái)產(chǎn)權(quán)利要以封建習(xí)慣為前提限制國(guó)王的意志，而王室領(lǐng)地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利則屬于國(guó)王的意志范圍。

貴族們通過(guò)此條款來(lái)約束國(guó)王濫用封建權(quán)力擴(kuò)大稅收的行為，將國(guó)王的正常財(cái)政負(fù)擔(dān)相對(duì)的從各郡、百戶區(qū)轉(zhuǎn)移到其王領(lǐng)土地上來(lái)，并減輕各郡、百戶區(qū)的稅收負(fù)擔(dān)。

試圖要求國(guó)王遵循封建稅收原則和傳統(tǒng)習(xí)慣，以自有的王領(lǐng)土地的收入解決正常的財(cái)政負(fù)擔(dān)，字里行間暗示著所謂的“國(guó)王靠自己過(guò)活”。

此外，本人認(rèn)為此條款在一定程度上也體現(xiàn)了在“君之兩體”理論的影響下，貴族們作為臣民要求維護(hù)王國(guó)的公共性和共同利益的主張。

雖然作為共同體之首的國(guó)王高于任何一個(gè)個(gè)體、高于所有的臣民，但國(guó)王仍舊是共同體的一部分，小于且歸屬于共同體。

限制國(guó)王破壞封建稅收原則的征稅行為實(shí)際上是限制王權(quán)的肆意擴(kuò)張性行為，以防止國(guó)王憑借頭顱的地位和權(quán)力吞噬、獨(dú)占整體而導(dǎo)致共同體崩壞。

從以上兩方面意義來(lái)看，《大憲章》的第25條可謂是封建稅收原則“國(guó)王靠自己過(guò)活”的合法性源頭。

在“君之兩體”理論中，王國(guó)的共同體被視為一個(gè)個(gè)體，國(guó)王作為Head既是頭顱也是領(lǐng)袖，處于共同體的最高地位。

臣民作為Member是肢體也是共同體的重要組成部分，國(guó)王和臣民一起構(gòu)成了共同體。

三、國(guó)王的管理

從12世紀(jì)中后期開(kāi)始，國(guó)王通過(guò)加強(qiáng)王領(lǐng)的管理、實(shí)行財(cái)政改革、征收任意稅等措施，來(lái)維護(hù)、鞏固王領(lǐng)及其財(cái)富。

《財(cái)政署對(duì)話》中也區(qū)分了“屬于王權(quán)的總佃戶”和“屬于國(guó)王的總佃戶”兩個(gè)概念，到13世紀(jì)時(shí)更是明確地將王領(lǐng)上的任何一莊園或者土地稱為“英格蘭的古老領(lǐng)地”或“王室領(lǐng)地”。

這一時(shí)期新術(shù)語(yǔ)、新概念的出現(xiàn)足以證明“君之兩體”的理論對(duì)維護(hù)王領(lǐng)及財(cái)富的影響和作用，強(qiáng)調(diào)王權(quán)、強(qiáng)調(diào)歸屬于王權(quán)的土地和財(cái)產(chǎn)不能被轉(zhuǎn)讓。

王領(lǐng)土地同王權(quán)的統(tǒng)一性和不可分割性。由于《大憲章》的限制國(guó)王不能再憑個(gè)人意志向全體臣民征稅，因此必須加強(qiáng)對(duì)王領(lǐng)的管理，以保證王領(lǐng)的稅收收入。

亨利三世在位時(shí)期就王領(lǐng)的管理采取了一系列的措施。

一、命寵臣彼得·里沃進(jìn)行財(cái)政改革，通過(guò)“郡包租”的形式將王領(lǐng)上的莊園出租給出價(jià)最高的租戶，將獲取的租金收入直接收歸財(cái)政署。

二、就直系封臣、教會(huì)的土地保有情況進(jìn)行調(diào)查，將因所有者亡故而無(wú)人繼承或者教職空缺的土地收回。亨利三世每年可以從教職空缺的土地上獲得一定的收入。

三、增加任意稅的征收頻率?！洞髴椪隆凡⑽聪拗迫我舛惖恼魇铡?/p>

結(jié)語(yǔ)

亨利三世借此增加任意稅的征收，在位56年征收了14次任意稅，期間不乏連年征收和無(wú)特別征收目的征收現(xiàn)象出現(xiàn)。1260年和1268年的兩次任意稅更是冠以“國(guó)王的開(kāi)支”的名義征收的。